对外开放是一项长期的基本国策。根据经济全球化的新趋势和我国改革开放的发展进程,党在世纪之交提出并实施了对外开放“引进来”和“走出去”相结合的战略,推动对外开放形成、多层次、宽领域发展的新格局。
1996年7月,江泽民在河北省唐山市考察工作时明确指出:要加紧研究国有企业如何有有组织地走出去,做好利用市场和国外资源这篇大文章。党的十五大闭幕后不久,党明确提出中国企业要走出去。1998年2月,江泽民在党的十五届二中全会上阐述应对亚洲金融危机的方针时强调指出,在积极扩大出口的同时,要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去,到国外主要是到非洲、中亚、中东、东欧、南美等地投资办厂。既要“引进来”,又要“走出去”,这是我们对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面,缺一不可。2000年10月,党的十五届五中全会通过《中共关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,提出“要以更加积极的姿态,抓住机遇,迎接挑战,趋利避害,不断提高企业竞争能力,进一步推动、多层次、宽领域的对外开放”,“实施‘走出去’战略,努力在利用外两种资源、两个市场方面有新的突破”。
根据这一部署,我国的对外开放从过去的侧重引进为主,发展为“引进来”和“走出去”相结合,积极参与合作。多种形式的对外经济合作业务持续稳定增长,2001年新签订涉及电力、交通、建筑、石化等行业的大型工程项目15个。到2001年底,我国累计参与境外资源合作项目195个,总投资46亿美元;累计设立各种境外企业6610家,其中中方投资84亿美元;境外项目平均投资达252万美元,比上年提高近30%。中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司等一批大型骨干企业在实施海外投资战略中发挥了龙头作用,已初具跨国公司雏形。
“走出去”战略是党、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策,是发展开放型经济、提高对外开放水平的重大举措,是实现我国经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。
“引进来”和“走出去”相结合的开放战略促进了开放型经济的发展,使、多层次、宽领域的对外开放格局更加清晰。中国经济进一步融入经济全球化进程,获得了更广阔的发展空间。这是党在跨世纪发展道路上作出的又一项富有远见的决策。
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